Как участвовать в исполнительном производстве

Чтобы взыскать деньги, нужно получить исполнительный документ и предъявить его приставам или в банк должника. А незаконные постановления, действия или бездействие пристава нужно обжаловать в суд. С 20 июня 2022 года исполнительное производство ведут в электронном виде, а отдельные постановления ФССП принимает в автоматическом режиме. Такие изменения внес Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ.

Что изменилось в исполнительном производстве с 20 июня 2022 года

Исполнительное производство теперь ведут в электронном виде. А отдельные постановления ФССП принимает в автоматическом режиме. Такие изменения в процессуальные кодексы и Закон об исполнительном производстве внес Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ. Изменения вступили в силу с 20.06.2022.

Электронное исполнительное производство

Суд по ходатайству взыскателя теперь вправе направить исполнительный лист в службу судебных приставов в электронном виде. Для этого нужно подписать документ усиленной квалифицированной электронной подписью. В таком случае изготавливать исполнительный лист на бумаге больше не требуется (ч. 1.1 и 3 ст. 12, ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве).

Приставы также вправе выносить постановления в электронной форме. Такие постановления приставы направляют сторонам исполнительного производства через портал госуслуг (ч. 4 ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

Стороны исполнительного производства теперь вправе взаимодействовать с приставами в электронной форме. В частности, заявления и ходатайства стороны могут направлять приставу через личный кабинет на портале госуслуг (ч. 1 ст. 50.1 Закона об исполнительном производстве).

Полномочия представителей граждан также можно оформить в электронной форме. Для этого документ, удостоверяющий полномочия, нужно скрепить усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 3.1 ст. 54 Закона об исполнительном производстве).

Автоматическое исполнительное производство

ФССП теперь вправе принимать постановления в автоматическом режиме, то есть без участия самих приставов. В частности, таким способом можно выносить постановления о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора, наложении или снятии ареста, введении иных запретов для должника, об обращении взыскания на деньги (ч. 2.2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве).

Постановления, принятые в автоматическом режиме, подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью и по умолчанию направляют сторонам через портал госуслуг. Если такое постановление содержит требование к должнику, ответить на него также можно через портал госуслуг (ч. 7 ст. 14 Закона об исполнительном производстве).

Если постановление ФССП не соответствует закону, то пристав, который ведет исполнительное производство, вправе такое постановление отменить. Это же вправе сделать и вышестоящий пристав (ч. 6 ст. 14 Закона об исполнительном производстве).

Обжаловать постановление службы судебных приставов, принятое в автоматическом порядке, стороны могут сразу в суд. Заявление можно подать в суд как по месту исполнительного производства, так и по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения. Соблюдать досудебный порядок не нужно. Жалобу на постановление ФССП можно подать как на бумаге, так и в электронной форме (ч. 1 ст. 121ч. 1 ст. 124 Закона об исполнительном производстве, ч. 6 ст. 38 АПК).

Кто участвует в исполнительном производстве

В исполнительном производстве участвуют взыскатель, должник, а также органы и лица, которые исполняют требования исполнительных документов или содействуют этому.

Стороны в исполнительном производстве вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы. Также стороны могут заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы, возражать против ходатайств и доводов других участников (ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве).

Также стороны вправе заявлять отводы, обжаловать постановления пристава, его действия и бездействие. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение и соглашение о примирении (ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве).

Должник обязан исполнять требования исполнительного документа. Также должник обязан сообщать приставу о перемене своего адреса во время исполнительного производства (ст. 28 Закона об исполнительном производстве). Кроме того, должник обязан исполнять иные обязанности, установленные в законе.

В частности, по требованию пристава должник обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере суммы долга (ч. 7 ст. 69 Закона об исполнительном производстве).

Чтобы заменить правопредшественника, нужно заявить ходатайство о замене лица правопреемником. Такое ходатайство может заявить как сама сторона исполнительного производства, так и ее правопреемник. Ходатайство нужно подать в суд, который вынес решение или приказ. Если суд удовлетворит ходатайство, то вынесет определение о правопреемстве (ч. 2 ст. 48 АПК).

В ходатайстве нужно указать основание для правопреемства. Например, реорганизацию компании, уступку требования, перевод долга или смерть гражданина. К ходатайству приложите документы, которые подтверждают состоявшееся правопреемство в материальном правоотношении.

Чтобы уступить долг в исполнительном производстве, нужно заключить договор цессии, купли-продажи или иной договор о передаче долга. После того как долг отойдет к другому лицу, нужно подать в суд ходатайство о процессуальном правопреемстве и получить определение суда. Рекомендуем форму договора уступки права требования по исполнительному листу.

Если к моменту правопреемства правопредшественник к приставу еще не обращался, то нужно получить исполнительный документ с новыми реквизитами и предъявить его к исполнению. Если пристав уже ведет исполнительное производство, то нужно представить копию определения суда о правопреемстве. После этого пристав заменит правопредшественника на правопреемника (ч. 2 ст. 52 Закона об исполнительном производстве).

После процессуального правопреемства взыскателем по исполнительному листу станет лицо, к которому перешел долг. Это лицо суд укажет в определении о процессуальном правопреемстве.

Как получить исполнительный документ

Исполнительный лист необходимо получать, когда суд вынес решение или определение, которое необходимо исполнить. Дождитесь, пока судебный акт вступит в законную силу, а затем получите исполнительный лист. Если суд указал, что решение исполняется немедленно, то ждать не нужно. Если получили на руки судебный приказ, получать исполнительный лист не требуется: судебный приказ уже служит исполнительным документом.

Чтобы получить исполнение по судебному акту, нужно сначала получить исполнительный документ. По исполнительному документу приставы возбуждают исполнительное производство, после чего принудительно исполняют требования судов и других юрисдикционных органов: взыскивают деньги, истребуют имущество, принуждают должника совершить определенные действия.

Некоторые юристы заблуждаются, когда полагают, что исполнительный документ – это решение суда. Они считают, что достаточно принести приставам решение, после чего пристав его исполнит. Однако это не так, и нужно различать основания исполнения и исполнительные документы.

Основания исполнения – это акты судов и других юрисдикционных органов, которые в силу закона можно принудительно исполнить в порядке исполнительного производства. Решение суда, а также иной судебный акт, на основании которых одна из сторон должна что-то другой стороне, считаются основаниями исполнения.

Исполнительный документ – документ, на основании которого приставы возбуждают исполнительное производство и принудительно взыскивают деньги, истребуют имущество либо принуждают должника совершить определенные действия.

В приказном производстве исполнительный документ – сам судебный приказ. Это означает, что достаточно получить судебный приказ с гербовой печатью суда. Сделать это можно после того, как истечет срок на подачу возражений от должника. Отдельный исполнительный лист получать не нужно.

В исковом производстве получить решение суда недостаточно. Дождитесь, пока решение вступит в законную силу, а затем получите исполнительный лист. Если суд указал, что решение исполняется немедленно, то ждать вступления решения в законную силу не нужно. Например, немедленно исполняются решения по делам упрощенного производства.

Полный перечень исполнительных документов содержит часть 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве.

Ходатайство о выдаче исполнительного листа нужно составить в письменной форме. В нем необходимо указать номер дела и дату вступления судебного акта в силу либо что судебный акт исполняется немедленно. Также нужно приложить копию доверенности на получение исполнительного листа. Ходатайство необходимо подавать в суд, который рассмотрел дело в первой инстанции. Документы можно отправить по почте, сдать в канцелярию суда или направить в суд в электронном виде.

Если хотите получить исполнительный лист на руки, то укажите это в ходатайстве. В противном случае суд направит оригинал исполнительного листа по почте.

По ходатайству взыскателя суд направит приставу исполнительный лист в электронной форме, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью. Скачать такой исполнительный лист себе на флеш-карту не получится. Если взыскатель отзовет электронный исполнительный лист, то затем придется заново подавать ходатайство в суд о направлении электронного исполнительного листа приставам.

Если взыскатель хочет обратиться в банк должника, то электронный исполнительный лист не подойдет: нужно получать его на бумаге.

Исполнительный лист суд выдает взыскателю после вступления судебного акта в законную силу. В случае немедленного исполнения суд выдает исполнительный лист немедленно после принятия акта (ч. 3 ст. 319 АПКч. 1 ст. 428 ГПК). Конкретных сроков в законе нет. На практике исполнительные листы выдают на следующий рабочий день, если решение исполняется немедленно либо взыскатель или его представитель иногородние. В остальных случаях срок – пять рабочих дней со дня поступления ходатайства.

После того как получите исполнительный лист или судебный приказ, проверьте, содержит ли документ все необходимые реквизиты. Список реквизитов, которые должны быть в исполнительном документе, содержит статья 13 Закона об исполнительном производстве. В частности, если должник – гражданин, то в исполнительном документе должен быть указан идентификатор гражданина. А если должник – организация, то должны быть указаны ИНН и ОГРН.

Если обнаружили ошибку в исполнительном листе, то сначала необходимо проверить, нет ли ошибки в самом решении, который хотите исполнить. Если есть, то нужно подать заявление об исправлении опечаток в решении. Если нет, то просите заменить исполнительный лист. Для этого нужно подать в суд заявление, описать недостатки и приложить ранее полученный оригинал. Исправить ошибки в уже полученном листе не получится. Скачайте образец заявления о выдаче исправленного исполнительного листа.

Если в исполнительном документе не будет какого-либо из обязательных реквизитов, вам откажут в возбуждении исполнительного производства либо направят исполнительный документ в суд для устранения недостатков (п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве). В таком случае вам придется обращаться в суд с просьбой о замене ранее выданного исполнительного документа новым либо ждать, пока пришлют исправленный документ.

Чтобы заменить исполнительный документ, подайте заявление, в котором опишите недостатки и приложите ранее полученный оригинал. Внести исправления в уже выданный документ не получится.

Если просите заменить исполнительный лист, сначала проверьте, нет ли ошибки в решении, по которому вы получили исполнительный лист. Работник суда переписывает в исполнительный лист резолютивную часть и другие сведения из решения. Если ошибка содержится не только в исполнительном листе, но и в решении, то необходимо сначала подать заявление об исправлении опечаток в решении.

Если потеряли исполнительный лист, получите дубликат. Для этого подайте заявление в суд, который выдал утраченный исполнительный лист (ст. 323 АПКст. 430 ГПК). Успейте подать заявление до того, как закончится срок на предъявление листа к исполнению. После окончания этого срока дубликат можно получить только в случае, если исполнительный лист потерял пристав, а взыскатель об этом не знал. Заявление суд рассмотрит в заседании в течение 10 рабочих дней.

Дубликат выполняют на бланке исполнительного листа, в правом верхнем углу первого листа которого проставляют штамп «Дубликат» (п. 17.20 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утв. постановлением Пленума ВАС от 25.12.2013 № 100).

Проиндексировать взыскиваемую сумму можно только после того, как пристав возбудит исполнительное производство. После этого нужно подать заявление об индексации в суд, который рассмотрел дело и принял судебный акт (ч. 1 ст. 183 АПКч. 1 ст. 208 ГПК). Рекомендуем образец заявления в суд общей юрисдикции об индексации присужденных денежных сумм.

Госпошлину за подачу заявления платить не нужно (ответ на вопрос 15 информационного письма Президиума ВАС от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

В заявлении необходимо указать сумму, на которую хотите проиндексировать долг. Чтобы посчитать сумму индексации, умножьте сумму взысканного долга на индекс потребительских цен по данным Росстата за прошедший период (ч. 1 ст. 183 АПКч. 3 ст. 208 ГПКпостановление Конституционного суда от 23.07.2018 № 35-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Т.В. Ивановой, И.М. Митина и Е.В. Шкотова»).

Присужденные деньги можно проиндексировать со дня вынесения решения суда. А если решение устанавливает дату его исполнения, то проиндексировать деньги можно с этой даты (ч. 1 ст. 183 АПКч. 2 ст. 208 ГПК).

Доказывать вину должника в длительном неисполнении судебного акта не нужно: индексация не считается мерой гражданско-правовой ответственности должника. Конституционный суд разъяснил, что индексация – это механизм, который позволяет возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях инфляционных процессов в стране (определение Конституционного суда от 20.03.2008 № 244-О-П).

Арбитражный суд назначит заседание и рассмотрит заявление за 10  рабочих дней (ч. 2 ст. 183 АПК). Суд общей юрисдикции рассматривает такие заявления без заседания, но вправе вызвать стороны в заседание, если посчитает необходимым (ч. 1 ст. 203.1 ГПК).

Как не пропустить срок на принудительное взыскание

Срок, в течение которого нужно успеть предъявить исполнительный документ к исполнению, называют сроком исполнительной давности. Продолжительность и момент начала такого срока зависит от вида исполнительного документа. По общему правилу он составляет три года и считается со дня, когда судебный акт вступил в силу. Для отдельных решений закон устанавливает особые правила.

Исполнительные листы, которые выданы на основании судебных актов, нужно предъявить к исполнению в течение трех лет со дня, когда судебный акт вступил в силу (ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве). Но если взыскатель уже пропускал срок, чтобы предъявить исполнительный лист к исполнению, и суд этот срок восстанавливал, то необходимо успеть обратиться за исполнением в течение трех месяцев (ч. 2 ст. 21 Закона об исполнительном производстве). Это правило в законе сформулировано только для исполнительных листов, которые выдают арбитражные суды. Но оно применяется по аналогии и к тем случаям, когда исполнительные листы выдают суды общей юрисдикции.

Судебный приказ нужно предъявить к исполнению в течение трех лет со дня, когда суд выдал приказ взыскателю (ч. 3 ст. 21 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительный документ с требованием взыскать периодические платежи можно предъявить к исполнению в течение всего срока, на который присудили платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока (ч. 4 ст. 21 Закона об исполнительном производстве).

Если должнику установили срок на исполнение, предоставили отсрочку либо рассрочку, то срок исполнительной давности течет только после окончания таких сроков (ч. 9 ст. 21 Закона об исполнительном производстве). Но если должник более двух раз нарушил условия рассрочки, то можно не ждать окончания срока и сразу предъявлять исполнительный документ (ч. 5 ст. 22 Закона об исполнительном производстве). Например, если должник третий раз нарушил сроки рассрочки, по условиям которой в течение пяти лет ежемесячно обязан перечислять взыскателю по 10 тыс. руб.

Исполнительная давность прерывается, если должник частично исполнит требования. После перерыва срок на предъявление исполнительного документа к исполнению течет заново. Время, которое истекло до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Если взыскатель ранее предъявлял исполнительный документ к исполнению либо должник требования исполнительного документа частично исполнил, то срок исполнительной давности прерывается (ч. 1 ст. 22 Закона об исполнительном производстве). Это означает, что срок на предъявление исполнительного документа к исполнению начинает течь заново. Время, которое истекло до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2 ст. 22 Закона об исполнительном производстве).

Если срок исполнительной давности истек и не восстановлен, судебный пристав откажет в возбуждении исполнительного производства (п. 3 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).

Если взыскатель вовремя не предъявил исполнительный лист или судебный приказ к исполнению, нужно подать заявление о восстановлении пропущенного срока в суд, который принял судебный акт (ч. 1ст. 23 Закона об исполнительном производстве).

Арбитражный суд рассмотрит вопрос о восстановлении срока единолично без извещения заинтересованных лиц, а суд общей юрисдикции – в заседании с извещением сторон (ст. 117322 АПК, ст. 112432 ГПК).

Суд посчитает причины пропуска уважительными, если они объективно препятствовали обратиться к приставам. Например, если материалы дела уничтожили и взыскатель не мог получить на руки исполнительный документ (постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.04.2016 № Ф05-4248/2016 по делу № А40-74794/2014). 

Куда предъявлять исполнительный документ

Если хотите получить от должника деньги, то быстрее взыскать их без помощи приставов. Для этого есть два способа: предъявить исполнительный документ в банк должника и предъявить исполнительный документ по месту получения доходов должника-гражданина. Если это не получится, направьте исполнительный документ для возбуждения исполнительного производства в службу судебных приставов.

Плюсы и минусы этих способов – в таблице.

Таблица. Сравнение способов взыскания денег с должника

     
Способ Плюсы Минусы
Обращение в банк должника Не нужна помощь приставов: взыскатель может самостоятельно направить заявление в банк и быстрее взыскать деньги Сначала нужно узнать, в каком банке у должника могут быть деньги. На практике денег у должника может не оказаться либо оказаться недостаточно
Обращение по месту получения доходов гражданина Не нужна помощь приставов: взыскатель самостоятельно может обратиться по месту работы должника Подходит только для случаев, когда сумма долга не превышает 100 тыс. руб. Должник может официально не работать либо получать серую зарплату
Обращение к приставам Обращение к приставам – самый надежный способ получить исполнение. Если денег не окажется, пристав может арестовать имущество Медлительность процедуры взыскания денег. Работу приставов придется постоянно контролировать

Чтобы обратить взыскание на деньги должника, нужно составить заявление в банк. К заявлению необходимо приложить оригинал исполнительного документа и копию доверенности, если заявление подписал представитель. Предъявить можно как исполнительный лист, так и судебный приказ (ст. 8 Закона об исполнительном производстве).

В заявлении в банк нужно указать сведения, перечисленные в части 2 статьи 8 Закона об исполнительном производстве.

Если взыскатель – гражданин, то укажите в заявлении Ф. И. О., гражданство, реквизиты документа, который удостоверяет личность, место жительства или место пребывания, данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в России, а также ИНН.

Если взыскатель – организация, то укажите в заявлении наименование компании, ИНН или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес.

Если взыскатель – организация, а исполнительный документ предъявляет представитель, то укажите в заявлении Ф. И. О. представителя; реквизиты документа, который удостоверяет его личность; место жительства или место пребывания представителя; данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на проживание в России; ИНН.

Также укажите реквизиты банковского счета, на который нужно перечислить деньги.

К заявлению нужно приложить исполнительный документ и полномочия подписанта. Банк не вправе требовать дополнительные сведения и документы от взыскателя. Например, выписку из ЕГРЮЛ о компании (п. 5 Обзора судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями, далее – Обзор ВС от 16.06.2021).

Информацию о том, в каком именно банке у должника могут быть деньги, можно узнать, например, из договора или на сайте должника, если там указаны платежные реквизиты.

Если взыскатель или должник поменял фамилию, имя либо отчество после того, как суд разрешил спор, то в банк нужно представить подтверждающие документы. Например, свидетельство о перемене имени, о регистрации или расторжении брака (вопрос 3 Обзора ВС от 16.06.2021).

Взыскатель не обязан указывать в заявлении все расчетные счета должника. Достаточно указать один счет. Банк обязан списать необходимую сумму со всех счетов должника, у которых нет исполнительского иммунитета (п. 7 Обзора ВС от 16.06.2021).

Если у взыскателя нет информации по банковским счетам должника, то нужно направить запрос в любую налоговую инспекцию. К запросу необходимо приложить копию исполнительного документа, срок предъявления к исполнению которого не истек. Такую копию нужно заверить самостоятельно, удостоверять ее у нотариуса нет необходимости (ч. 8 ст. 69 Закона об исполнительном производстве).

Если налоговая попросит предъявить подлинник исполнительного документа, сделайте это. Инспекция вернет оригинал вместе с ответом на запрос.

Если у исполнительного документа истек срок на предъявление к исполнению, подавать запрос в налоговую смысла нет: инспекция не ответит. В таком случае сначала восстановите срок на предъявление к исполнению.

Сразу в несколько банков подать заявление не получится: в банк придется предъявить оригинал исполнительного документа. А если у должника счета в разных банках, то придется попеременно предъявлять и отзывать исполнительный документ из различных банков, если в первом банке денег на счетах не окажется. У судебного пристава таких ограничений нет: он вправе обратить взыскание на деньги должника в нескольких банках сразу.

Если исполнительный документ нужно исполнить незамедлительно, банк обязан это сделать не позднее первого рабочего дня после дня обращения взыскателя. В частности, если в банке шестидневная рабочая неделя, а взыскатель принес исполнительный лист в пятницу, то деньги нужно перечислить в субботу, а не в понедельник (п. 6 Обзора ВС от 16.06.2021).

Взыскатель вправе потребовать исполнения как полностью, так и в части. В последнем случае банк обязан взыскать деньги в той части, которую требует взыскатель. Банк не вправе возвратить заявление, если взыскатель просит частично исполнить исполнительный документ (вопрос 2 Обзора ВС от 16.06.2021).

Если взыскатель просит неустойку по день фактического исполнения обязательства, банк обязан самостоятельно ее рассчитать. В исполнительном листе суммы таких неустоек не указывают (п. 9 Обзора ВС от 16.06.2021).

Банк не вправе ограничивать распоряжение деньгами, на которые в силу закона нельзя обратить взыскание. Например, нельзя наложить арест на алименты на содержание несовершеннолетних детей. Также банк не вправе списывать деньги со специального счета, который открыт для формирования фонда капитального ремонта (п. 10 и 11 Обзора ВС от 16.06.2021).

Банк по заявлению взыскателя обязан предоставить информацию о суммах, перечисленных по исполнительному документу, а также о конкретных причинах, если требование исполнить не получилось. Банк не вправе отказаться предоставить эти сведения со ссылкой на банковскую тайну (п. 13 Обзора ВС от 16.06.2021).

Если хотите вернуть исполнительный документ из банка, то нужно подать заявление. В нем необходимо указать реквизиты исполнительного документа, который отзываете.

Если хотите взыскать с должника деньги, то предъявите исполнительный документ по месту получения доходов гражданина. Сделайте это, если сумма взыскания не более 100 тыс. руб. Неважно, это периодические платежи или нет (ч. 1 ст. 9 Закона об исполнительном производстве). Если сумма больше 100 тыс. руб., обращайтесь к приставам.

Чтобы взыскать деньги, подайте заявление в организацию или иному лицу, которое выплачивает должнику зарплату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи. Чаще всего исполнительный документ направляют работодателю должника.

Если взыскатель – гражданин, то укажите в заявлении Ф. И. О. и реквизиты документа, который удостоверяет личность.

Если взыскатель – организация, то укажите в заявлении наименование компании, ИНН или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес.

Также укажите в заявлении реквизиты банковского счета, на который нужно перечислить деньги, или адрес, на который нужно переводить деньги (ч. 2 ст. 9 Закона об исполнительном производстве).

Имеет смысл сразу указать в заявлении, что из дохода должника нужно удерживать 50 процентов. Это максимальный размер, установленный законом. Если добавить такое уточнение, бухгалтерии работодателя будет проще рассчитать сумму удержаний.

К заявлению приложите оригинал исполнительного документа. Если заявление подает представитель, то приложите копию доверенности, которая удостоверяет его полномочия (ч. 3 ст. 9 Закона об исполнительном производстве).

Направлять исполнительный документ для возбуждения исполнительного производства в службу судебных приставов имеет смысл в двух случаях: если не получилось взыскать деньги через банк или по месту получения дохода должником либо если должник добровольно не исполнил неденежное требование.

Взаимодействие со службой судебных приставов осложняется по четырем причинам:

  • высокая служебная нагрузка на судебных приставов, из-за чего они не в состоянии уделять достаточно внимания каждому исполнительному производству;
  • низкая зарплата, которая лишает судебных приставов мотивации в работе;
  • недостаточная квалификация судебных приставов;
  • затянутые сроки исполнения из-за высокой служебной нагрузки.

Эти причины влияют на ход исполнительного производства. Например, высокая нагрузка на судебных приставов приводит к тому, что на каждого пристава в зависимости от региона может приходиться по несколько тысяч исполнительных производств. Качественно одновременно вести такое количество производств не может даже опытный специалист. А работать только над вашим исполнительным производством приставы не могут. В результате сроки исполнения затягиваются.

Как возбудить исполнительное производство в службе судебных приставов

Чтобы пристав возбудил исполнительное производство, нужно подать заявление в службу судебных приставов. Заявление необходимо подать в отделение ФССП по месту, где нужно совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения (ч. 3 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Чаще всего это будет отделение по месту жительства гражданина или по адресу компании. Отделение приставов удобнее искать с помощью сервиса «Определение отдела судебных приставов» на сайте ФССП.

Определить место исполнения помогут шесть правил.

1. Если должник – гражданин, то нужно обращаться к приставу по месту жительства должника либо месту его пребывания (ч. 1 ст. 33 Закона об исполнительном производстве).

2. Если должник – организация, то нужно обращаться к приставу по юридическому адресу организации либо по адресу ее представительства или филиала (ч. 2 ст. 33 Закона об исполнительном производстве).

3. В ситуации, когда большая часть имущества должника находится вне места его жительства, нужно обращаться к приставу по месту нахождения имущества должника (ч. 1 и 2 ст. 33 Закона об исполнительном производстве).

4. Если по исполнительному документу должник обязан совершить определенное действие либо воздержаться от определенных действий, то нужно обращаться к приставу по месту совершения таких действий (ч. 3 ст. 33 Закона об исполнительном производстве).

5. Когда нет сведений о месте нахождения должника и его имущества, то нужно обращаться к приставу по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника, а если они неизвестны – по месту жительства или месту нахождения взыскателя (ч. 4 ст. 33 Закона об исполнительном производстве).

6. Если не знаете, в какое подразделение судебных приставов обращаться, то нужно направить заявление главному судебному приставу субъекта РФ. В течение пяти дней заявление направят в нужное подразделение судебных приставов. Если исполнительный документ нужно исполнить немедленно, то главный судебный пристав перешлет документы в тот же день, когда их получит (ч. 4 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Заявление о возбуждении исполнительного производства нужно составить в письменной форме. В заявлении необходимо указать реквизиты исполнительного документа, сведения о взыскателе и должнике. Если хотите получить деньги, то нужно указать в заявлении платежные реквизиты взыскателя. К заявлению необходимо приложить оригинал исполнительного документа. Если заявление подписал не сам взыскатель, а его представитель, то нужно приложить копию доверенности.

Заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа также можно направить в отделение ФССП по почте. Это необходимо сделать ценным письмом с описью вложения. Однако этот способ медленнее, чем если сдать документы непосредственно в канцелярию отделения ФССП.

Суд по просьбе взыскателя вправе сразу направить исполнительный документ приставам. Для этого нужно подать ходатайство в суд, который рассмотрел дело в первой инстанции. В этом случае суд составляет исполнительный документ в электронной форме и заверяет усиленной квалифицированной электронной подписью. Бумажный исполнительный документ в данном случае не составляют (ч. 1.1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве).

После того как заявление о возбуждении исполнительного производства поступило в отделение, его передают приставу в течение трех рабочих дней. Затем пристав в течение трех рабочих дней решает вопрос о возбуждении исполнительного производства. В случае немедленного исполнения документы передают приставу незамедлительно, а тот решает вопрос о возбуждении исполнительного производства в течение суток (ч. 7810 Закона об исполнительном производстве).

После возбуждения исполнительного производства пристав обязан уведомить взыскателя и должника. Пристав может это сделать как по почте, так и в электронной форме через Госуслуги (ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве).

Если взыскатель не получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства, то он вправе запросить ее в отделении ФССП. Удобнее всего это сделать во время личного приема – в таком случае пристав передаст копию постановления под роспись. Если нет возможности попасть на личный прием, то можно запросить копию постановления по телефону. В этом случае пристав пришлет документы по почте.

Как пристав исполняет требования взыскателя

Пристав обязан выполнить требования исполнительного документа за два месяца со дня возбуждения исполнительного производства. Однако статья 36 Закона об исполнительном производстве содержит более короткие сроки для отдельных случаев. Например, требования о восстановлении на работе и о применении обеспечительных мер исполняются не позднее следующего рабочего дня после поступления документов приставам.

Сроки в исполнительном производстве текут по пяти правилам. В частности, срок на совершение исполнительного действия начинает течь со следующего дня после календарной даты или события, с которыми закон связывает начало срока. А если последний день срока приходится на нерабочий день, срок заканчивается в следующий за ним рабочий день.

Пять правил, по которым текут сроки в исполнительном производстве (гл. 3 Закона об исполнительном производстве).

1. Срок начинает течь со следующего дня после календарной даты или события, с которыми закон связывает начало срока (ч. 3 ст. 15 Закона об исполнительном производстве).

2. Срок, который исчисляется годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока (ч. 1 ст. 16 Закона об исполнительном производстве).

3. Срок, который исчисляется месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если в месяце нет такого числа, то срок истекает в последний день этого месяца (ч. 2 ст. 16 Закона об исполнительном производстве).

4. Срок, который исчисляется днями, истекает в последний день срока. Однако срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается в день, предшествующий указанной дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты, либо в день, указанный в исполнительном документе (ч. 3 и 5 ст. 16 Закона об исполнительном производстве).

5. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то срок заканчивается в следующий за ним рабочий день (ч. 4 ст. 16 Закона об исполнительном производстве).

Если срок не истек, то его течение приостанавливается, если суд или пристав приостановили исполнительное производство. Со дня возобновления исполнительного производства течение сроков продолжается (ст. 19 Закона об исполнительном производстве).

Чтобы подать ходатайство или заявление приставу, нужно правильно составить обращение: указать реквизиты исполнительного производства и исполнительного документа, сформулировать просительную часть. Обращения можно подавать приставу в бумажном или в электронном виде. Обращения на бумаге следует сдать в канцелярию или отправить по почте. Электронное обращение можно оставить на портале Госуслуг.

Чтобы подтвердить получение бумажного обращения, в канцелярии рекомендуем поставить отметку на экземпляре заявителя с датой и подписью принявшего лица. По почте следует отправлять заявление заказным либо ценным письмом с уведомлением о вручении.

В случае с электронным обращением нужно предложенную форму на портале Госуслуг, отсканировать заявление со всеми приложениями и загрузить в систему. Дополнительные электронные подписи прикладывать не нужно: авторизация на портале Госуслуг равнозначна простой электронной подписи.

Информацию о ходе исполнительного производства нужно получать у пристава, которому поручили работать по исполнительному документу. Есть два способа: на личном приеме у пристава или по запросу о ходе исполнительного производства.

На личном приеме информацию можно получить более полную и достоверную. Для этого нужно узнать, кто из приставов работает с производством. Такую информацию сможете найти в постановлении о возбуждении производства, которое пришлет пристав, либо в Банке данных исполнительных производств. Записаться на личный прием также можно на сайте ФССП.

На приеме у пристава попросите ознакомиться с материалами исполнительного производства. Если участвуете в нескольких исполнительных производствах, имеет смысл по каждому из них вести карточку проверки исполнительного производства. Это позволит не запутаться и отслеживать информацию о том, что пристав уже сделал, а что еще нет.

Если по результатам личного приема и проверки исполнительного производства выяснилось, что пристав не совершил действия, которые должен был совершить, нужно составить ходатайство. Например, если необходимо ограничить должника в выезде из страны, запросить сведения из Пенсионного фонда о месте работы должника или выйти по месту жительства должника с целью арестовать имущество. Такое ходатайство можно оперативно написать от руки сразу после того, как закончится прием у пристава, и затем сдать в канцелярию. Если этого не сделать, пристав может забыть выполнить необходимые действия и исполнительное производство затянется.

Если пристав работает в другом регионе и у вас нет возможности записаться на прием, то нужно направить запрос о ходе исполнительного производства. В запросе необходимо указать номер исполнительного производства либо реквизиты исполнительного документа, который находится на исполнении. Также нужно указать способы связи с взыскателем: номер телефона, адрес электронной почты.

Запрос отправьте по почте заказным письмом. Ответ на такой запрос, как правило, не содержит подробных сведений об исполнительном производстве, в связи с чем подобный запрос малоэффективен. Однако такой ответ может быть полезен, если у взыскателя вообще нет информации о ходе исполнительного производства.

Узнать о ходе исполнительного производства также можно на портале Госуслуг. Для этого нужно зайти в личный кабинет и запросить информацию о наличии исполнительного производства. Срок на предоставление информации – 15 рабочих дней. Уведомление о ходе исполнительного производства, об отсутствии исполнительного производства или об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве придет в личный кабинет.

Обращение взыскания на имущество должника – это изъятие имущества и последующая его реализация либо передача взыскателю. Также в этот процесс фактически могут входить поиск имущества должника, арест, изъятие имущества и его оценка.

Пристав обращает взыскание на имущество должника, в том числе на деньги в рублях и иностранной валюте, в размере, необходимом для исполнения требований исполнительного документа. Также пристав может взыскивать расходы на совершение исполнительных действий и исполнительского сбора.

В первую очередь пристав обращает взыскание на деньги должника и иные ценности, которые находятся в банке. Это не касается денег должника на залоговом, номинальном, торговом и клиринговом счетах. Обращение взыскания на деньги должника в иностранной валюте допускается только при отсутствии или недостаточности у должника денег в рублях. Во вторую очередь взыскание обращается на иное имущество должника, кроме изъятого из оборота и того, на которое нельзя обратить взыскание.

Если должник имеет имущество на праве общей собственности, то пристав обращает взыскание на долю должника в этом имуществе. Это возможно, если у должника нет иного имущества, на которое можно обратить взыскание.

Должник вправе указать имущество, на которое просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяет пристав.

Такие правила устанавливает статья 69 Закона об исполнительном производстве.

Арест имущества должника – это запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости – также ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяет пристав с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования. Об объеме ограничений пристав делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника.

Арест имущества должника по исполнительному документу, который содержит требование о взыскании денег, допускается, если сумма взыскания превышает 3 тыс. руб. Нельзя арестовывать деньги на эскроу-счетах.

Пристав не вправе арестовывать заложенное имущество в целях обеспечения иска взыскателя, у которого нет преимущества перед залогодержателем в удовлетворении требований.

Такие правила содержит статья 80 Закона об исполнительном производстве.

Копии постановления о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста или описи имущества пристав направляет сторонам исполнительного производства, а также в банк, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору и другим заинтересованным лицам. Пристав это делает не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества – незамедлительно (ч. 7 ст. 80 Закона об исполнительном производстве).

Чтобы пристав арестовал имущество должника, нужно подать ходатайство и обосновать необходимость ареста. Пристав вправе арестовать имущество должника, если требование взыскателя – имущественное. Правила очередности обращения взыскания на имущество должника пристав при аресте соблюдать не обязан. Ходатайство лучше заявлять одновременно с просьбой о возбуждении исполнительного производства.

Ходатайство об аресте имущества должника пристав разрешает не позднее следующего рабочего дня.

Такие правила содержит статья 80 Закона об исполнительном производстве. 

Для зачета требований в исполнительном производстве нужно подать заявление приставу, который ведет производство. К заявлению необходимо приложить оригинал исполнительного документа. Пристав зачтет однородные требования сторон, если к нему поступят два встречных исполнительных листа, о чем вынесет постановление (ст. 88.1 Закона об исполнительном производствеп. 2 информационного письма Президиума ВАС от 29.12.2001 № 65).

После вступления в законную силу судебных актов зачет также возможен и без приставов. Для этого одной стороне нужно сделать заявление о зачете и уведомить об этом контрагента (п. 20 постановления Пленума Верховного суда от 11.06.2020 № 6О «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств»).

ПРИМЕР

Чтобы зачесть встречные требования по исполнительным листам, возбуждать исполнительное производство необязательно

Суд взыскал долг в пользу истца. После того как решение вступило в силу, суд рассматривал ходатайство о правопреемстве. Должник просил зачесть в счет долга требование к правопредшественнику по решению в другом деле. Три инстанции отказали. Требования по вступившим в силу решениям, по которым суды выдали исполнительные листы, можно зачесть только в рамках исполнительного производства. Однако стороны к приставу не обращались. Верховный суд не согласился. Зачет по встречным требованиям, которые подтверждены решением суда, возможен и без возбуждения исполнительного производства (определение Верховного суда от 11.03.2020 № 305-ЭС19-22240 по делу № А40-251034/2015).

Если нужно ускорить исполнительное производство, взыскателю стоит проявить инициативу и предложить приставу помощь. Есть четыре способа: разместить имущество должника у себя, помочь приставу с транспортом, самостоятельно отправлять почту, найти понятых.

1. Если приставу нужно разместить изъятое у должника имущество для временного хранения, предложите разместить это имущество у себя (абз. 8 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

2. Если приставу нужно перевезти имущество должника, предложите свой транспорт (абз. 8 ч. 2 ст. 12 Закона о судебных приставах).

3. Если приставу нужно направить постановления, запросы и иные документы, сделайте это вместо пристава. Например, лично передайте запросы в банк о наложении ареста на деньги должника. Заберите у пристава оригиналы запросов и доставьте по назначению.

4. Если приставу нужно погрузить, перевезти или разгрузить арестованное имущество, помогите найти понятых. При аресте имущества обязательно участие понятых, которых нередко трудно найти, если имущество находится в отдаленной местности либо исполнительные действия совершаются в ночное время.

Пристав вправе отложить исполнительные действия по просьбе взыскателя, по собственной инициативе, а также по требованию суда в случаях, указанных в законе. В частности, пристав может отложить исполнительные действия по просьбе взыскателя, если должник готов исполнить его требования. Срок отложения – не более 10 дней (ч. 1 ст. 38 Закона об исполнительном производстве).

По заявлению должника пристав может отложить производство только в одном случае: если должник просит самостоятельно продать имущество стоимостью не выше 30 тыс. руб. (ч. 2 ст. 87.1 Закона об исполнительном производстве). В остальных случаях должнику необходимо обращаться в суд (ч. 2 ст. 38 Закона об исполнительном производстве).

В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения пристав указывает дату, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Основания для приостановления исполнительного производства судом указаны в статье 39 Закона об исполнительном производстве. Основания, по которым исполнительное производство приостанавливает пристав, указаны в статье 40 Закона об исполнительном производстве. В каждом случае основания делятся на обязательные и факультативные.

Основания, по которым суд обязан приостановить исполнительное производство, указаны в части 1 статьи 39 Закона об исполнительном производстве. В частности, при оспаривании результатов оценки арестованного имущества либо при подаче иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи).

Случаи, когда суд вправе приостановить исполнительное производство, указаны в части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве. В частности, при оспаривании исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Основания, по которым пристав обязан приостановить производство, указаны в части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве. Например, в случае смерти должника, когда допускается правопреемство, либо при введении моратория на банкротство.

Случаи, когда пристав вправе приостановить производство, указаны в частях 2 и 3 статьи 40 Закона об исполнительном производстве. Например, если должник находится в стационарном лечебном учреждении либо при необходимости розыска должника.

Ходатайство о приостановлении исполнительного производства нужно составить в письменной форме. В ходатайстве необходимо указать сведения об исполнительном производстве, номер исполнительного документа и основание для приостановления исполнительного производства. Если ходатайство подает представитель, то нужно приложить копию доверенности.

Исполнительное производство приостанавливается до устранения обстоятельств, которые послужили основанием для приостановления исполнительного производства (ч. 1 ст. 42 Закона об исполнительном производстве).

После того как основания для приостановления исполнительного производства отпадут, пристав или суд возобновляют исполнительное производство. Для этого нужно подать ходатайство в суд или приставу, в зависимости от того, кто приостановил исполнительное производство.

Суд прекращает исполнительное производство в случаях, указанных в части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве. В частности, в случае смерти взыскателя-гражданина без возможности правопреемства либо при отказе взыскателя от вещи, которую должник ему обязан передать. Пристав прекращает исполнительное производство в случаях, указанных в части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве. Например, если суд утвердил мировое соглашение или взыскатель отказался от взыскания.

В постановлении о прекращении исполнительного производства пристав отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения (ч. 1 ст. 44 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства. Такой исполнительный документ нельзя повторно предъявить к исполнению (ч. 5 ст. 44 Закона об исполнительном производстве).

Ходатайство о прекращении исполнительного производства нужно составить в письменной форме. В ходатайстве необходимо указать сведения об исполнительном производстве, номер исполнительного документа и основание для прекращения исполнительного производства. Если ходатайство подает представитель, то нужно приложить копию доверенности.

Пристав оканчивает исполнительное производство в случаях, указанных в части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве. В частности, в случае фактического исполнения должником требований взыскателя либо при отзыве исполнительного документа взыскателем.

Об окончании исполнительного производства пристав выносит постановление. В нем пристав указывает об исполнении требований, которые содержатся в исполнительном документе, полностью или частично либо об их неисполнении (ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Заявление об окончании исполнительного производства нужно составить в письменной форме. В заявлении необходимо указать сведения об исполнительном производстве, номер исполнительного документа и основание для окончания исполнительного производства. Если заявление подает представитель, то нужно приложить копию доверенности.

Если вместо взыскателя подал в суд ходатайство или участвует в заседании представитель, то нужно представить в суд копию доверенности, в которой указано полномочие на заключение мирового соглашения (ч. 2 ст. 62 АПКст. 54 ГПКп. 6 ч. 3 ст. 57 Закона об исполнительном производстве).

Если суд утверждает мировое соглашение, то он прекращает производство по делу (ч. 2 ст. 150 АПКабз. 5 ст. 220 ГПК). На основании определения суда об утверждении мирового соглашения пристав прекратит исполнительное производство (п. 3 ч. 2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве).

Суд по заявлению заинтересованного лица вправе принять обеспечительные меры после вынесения итогового судебного акта. Такие меры называют мерами по обеспечению исполнения решения суда. Это могут быть как арест денег или иного имущества должника, так и иные обеспечительные меры. Например, запрет должнику и третьим лицам совершать определенные действия с предметом спора.

Суд вправе отменить обеспечительные меры, если в них отпала необходимость. Например, если должник исполнил требования взыскателя. Для этого нужно подать в суд, принявший обеспечительные меры, ходатайство об отмене обеспечительных мер.

Должник, который просит суд кассационной инстанции приостановить исполнение обжалуемого акта, вправе представить встречное предоставление. Для этого внести деньги в размере суммы иска на депозитный счет суда либо представить поручительство или банковскую гарантию на ту же сумму (ч. 2 ст. 283 АПК). Если должник внес встречное обеспечение, то об этом необходимо указать в ходатайстве о приостановлении исполнения судебного акта.

Также должник может просить суд о приостановлении исполнительного производства, если оспаривает судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ.

Чтобы отозвать исполнительный документ, нужно составить заявление в письменной форме и направить его в отделение ФССП, в котором находится исполнительное производство, либо в банк, в который взыскатель ранее предъявил исполнительный документ. Если подаете заявление приставам, то просите окончить исполнительное производство, а не отозвать исполнительный лист. К заявлению, которое подписал представитель, приложите копию доверенности.

Повторно предъявлять исполнительный лист к взысканию нужно по тем же правилам, что и предъявляли исполнительный документ первоначально. Это означает, что нужно заново подавать заявление в службу судебных приставов, банк или по месту работы должника. При этом если взыскатель повторно обращается к приставам, но ранее получал электронный исполнительный лист, то придется заново получать электронный исполнительный лист.

Если взыскатель ранее обращался к приставам, но затем отозвал исполнительный документ, то из срока исполнительной давности вычитается время работы пристава с делом (ч. 5 ст. 321 АПКч. 3.1 ст. 22 Закона об исполнительном производстве). Это означает, что взыскатель не сможет неоднократно инициировать исполнительное производство, а затем отзывать исполнительный лист, если увидит, что имущества у должника недостаточно. Рано или поздно трехлетний срок исчерпается. Если периоды, в течение которых пристав работал по исполнительному документу, в сумме составят больше трех лет, то отозвать исполнительный документ и затем заново его предъявить к взысканию не получится (определение Верховного суда от 22.04.2019 № 309-ЭС18-23448 по делу № А50-16709/2017).

Если пристав вернул исполнительный документ в связи с тем, что его невозможно исполнить, срок исполнительной давности заново исчисляется со дня возврата (ч. 3 ст. 22 Закона об исполнительном производстве).

Взыскателю нужно контролировать:

  • собрал ли пристав всю информацию об имуществе должника. В частности, направил ли пристав запросы в регистрирующие органы и организации, которые могут сообщить эти сведения: налоговую, земельный комитет, Росреестр, ГИБДД;
  • совершил ли пристав все необходимые исполнительные действия (ст. 64 Закона об исполнительном производстве);
  • совершил ли пристав все необходимые меры принудительного исполнения (ст. 68 Закона об исполнительном производстве);
  • вовремя ли пристав совершил необходимые действия и исполнил требования взыскателя.

Как должнику защитить свои интересы в исполнительном производстве

Срок для добровольного исполнения – пять дней с момента, когда должник получит постановление о возбуждении исполнительного производства (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Если должник добровольно не исполнил требования взыскателя, пристав должен начать принудительное исполнение.

Пристав не назначает должнику срок для добровольного исполнения в восьми случаях (ч. 14 ст. 30 Закона об исполнительном производстве):

  • взыскатель предъявляет исполнительный документ не первый раз;
  • исполнительный документ исполняется немедленно;
  • исполнительный документ содержит требование конфисковать имущество должника;
  • исполнительный документ содержит требование выполнить обязательные работы;
  • исполнительный документ содержит требование о принудительном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
  • исполнительный документ выдан в отношении иностранного государства;
  • центральный орган просит разыскать ребенка;
  • с должника взыскивают расходы на исполнительное производство и исполнительский сбор.

В этих случаях пристав сразу начинает принудительное исполнение.

Если добровольно исполнили решение суда до начала исполнительного производства, нужно уведомить об этом взыскателя. Например, заказным письмом с уведомлением о вручении. Если исполнительное производство уже началось, нужно подать в суд заявление об окончании исполнительного производства.

Если взыскатель уже получил исполнительный лист, должник может подать заявление о признании исполнительного листа не подлежащим исполнению. К заявлению нужно приложить документы, которые подтверждают факт исполнения судебного решения (определения арбитражных судов Нижегородской области от 17.07.2019 по делу № А43-45340/2018г. Севастополя от 21.02.2020 по делу № А84-4233/2019). Однако некоторые суды отказывают в таких заявлениях, ссылаясь на презумпцию добросовестности действий взыскателя.

В ситуации, когда должник добровольно исполнил решение суда после начала исполнительного производства, нужно подать приставу заявление об окончании исполнительного производства. Пристав обязан окончить исполнительное производство в случае фактического исполнения должником требований взыскателя (ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Если взыскатель получил исполнительный лист и повторно взыскал с должника сумму долга, то нужно обращаться в суд с иском о взыскании с недобросовестного взыскателя долга и процентов за пользование чужими деньгами (определение Новосибирского областного суда от 17.04.2018 по делу № 33-3896/2018).

Исполнительский сбор – это денежное взыскание, которое пристав налагает на должника в случае неисполнения им исполнительного документа. Должник рискует заплатить исполнительский сбор, если не исполнит требования взыскателя в срок, установленный для добровольного исполнения, а в случае немедленного исполнения – в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Пристав не станет взыскивать исполнительский сбор, если должник представит доказательства того, что не смог исполнить требования взыскателя из-за обстоятельств непреодолимой силы (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). Также исполнительский сбор не взыскивается повторно, если взыскатель ранее уже предъявлял исполнительный лист ко взысканию, но затем отзывал. Кроме того, исполнительский сбор не взыскивают при принятии обеспечительных мер, а также в иных случаях, которые установлены в части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Размер исполнительского сбора – 7 процентов от суммы долга или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 тыс. руб. с гражданина или предпринимателя и 10 тыс. руб. с организации. Для требований неимущественного характера размер исполнительского сбора – 5 тыс. руб. для гражданина и 50 тыс. руб. для организаций (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности (ч. 4 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть. Если должник не виноват в просрочке исполнения требований взыскателя, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 и 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

ПРИМЕР

Верховный суд разъяснил, что если стороны заключили мировое соглашение на стадии исполнения решения, то должник не платит исполнительский сбор

Пристав возбудил производство. Должник попросил отложить исполнительные действия, чтобы договориться с взыскателем. В итоге стороны подписали мировое соглашение. Затем пристав вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, но должник его оспорил. Суды лишь уменьшили исполнительский сбор. Верховный суд не согласился и указал, что взыскать исполнительский сбор с добросовестного должника не получится (определение Верховного суда от 25.07.2018 № 305-КГ17-23457 № А40-56800/2017).

__________________________________________________________________________

Если должник не знает сумму долга, то может уточнить ее у приставов. Например, если по решению суда должник платит пени по день погашения долга. Если должник хочет изменить сумму долга, то нужно обратиться с соответствующей просьбой к приставу или в суд. В частности, если должник хочет уменьшить исполнительский сбор, то нужно подать заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Чтобы получить отсрочку исполнения, нужно подать заявление в суд, который рассматривал дело в первой инстанции (ст. 324 АПКст. 434 ГПК). В заявлении необходимо обосновать наличие неустранимых обстоятельств, которые препятствуют своевременному исполнению решения. Закон не определяет, какие обстоятельства считаются основаниями для получения отсрочки. В каждом случае суд оценивает фактические обстоятельства, которые привел должник (п. 25 постановления Пленума Верховного суда от 17.11.2015 № 50).

Основаниями для получения отсрочки суды считают:

Само по себе тяжелое имущественное положение должника не считается безусловным основанием для получения отсрочки. Суд предоставит отсрочку, только если должник гарантирует, что сможет исполнить требования взыскателя после окончания периода отсрочки (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22.09.2017 № Ф06-25057/2017 по делу № А57-8143/2015).

Должнику недостаточно обосновать свое тяжелое имущественное положение. Также нужно доказать, что материальное положение улучшится за период отсрочки. Например, можно сослаться, что должник в период отсрочки ожидает исполнения обязательств от своих дебиторов. Если таких доказательств нет, суд может отказать в отсрочке (определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.10.2019 по делу № А39-5237/2019).

Чтобы получить рассрочку исполнения, нужно подать заявление в суд, который рассматривал дело в первой инстанции (ст. 324 АПКст. 434 ГПК). В заявлении необходимо обосновать неустранимые обстоятельства, которые препятствуют своевременно исполнить решение в полном объеме. Закон не определяет, какие обстоятельства считаются основаниями для получения рассрочки: суд в каждом случае оценивает обстоятельства, которые привел должник (п. 25 постановления Пленума Верховного суда от 17.11.2015 № 50).

Основаниями для получения рассрочки суды считают:

При рассрочке должник обязан погашать долг по частям. Поэтому в заявлении о рассрочке нужно указать, с какой периодичностью и в каких частях должник планирует исполнять требования исполнительного документа.

При отсутствии сведений о месте нахождения должника либо его имущества исполнительное производство ведет пристав по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя. После того как пристав выяснит место нахождения должника либо его имущества, он вправе передать исполнительное производство в другое подразделение ФССП. Должник вправе заявить ходатайство об этом (ч. 4 и 5 ст. 33 Закона об исполнительном производстве).

Чтобы повернуть исполнение судебного акта, нужно подать ходатайство в суд первой инстанции. В нем нужно указать сведения о судебном акте, исполнение которого хотите повернуть. К заявлению нужно приложить доказательства исполнения отмененного акта. Например, выписку с банковского счета или справку с места работы, если деньги удержали из зарплаты. Если суд удовлетворит заявление, то выдаст исполнительный лист на возврат денег или иного имущества (ст. 326 АПКст. 444 ГПК).

Если вышестоящий суд, отменивший исполненное решение, указал на поворот исполнения, то отдельное ходатайство подавать не нужно. В таком случае можно сразу получать исполнительный лист.

Повернуть исполнение судебного приказа можно, пока взыскатель не предъявил требование, по которому суд ранее выдал приказ, в исковом порядке либо если суд в таком иске уже отказал (п. 35 постановления Пленума Верховного суда № 62). Если взыскатель предъявил иск, то нужно отстаивать свои права в исковом порядке, а о повороте исполнения заявляйте после того, как суд откажет в иске.

Ходатайство нужно направить в суд по почте, через канцелярию суда или в электронном виде.

Вопрос о повороте исполнения суд разрешит в заседании с вызовом сторон. Арбитражный суд рассмотрит этот вопрос в течение месяца. В гражданском процессе срок на рассмотрение вопроса о повороте исполнения не установлен.

Как участвовать в сводном исполнительном производстве

Сводное исполнительное производство – это объединение нескольких исполнительных производств имущественного характера в отношении одного должника либо в отношении нескольких должников по солидарному требованию в пользу одного взыскателя (ч. 1 ст. 34 Закона об исполнительном производстве).

Конкретное отделение ФССП, которое будет вести сводное исполнительное производство, определяет главный судебный пристав.

Поступившие исполнительные документы с имущественными требованиями к должнику, в отношении которого ведут сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях ФССП производства передают приставу, который ведет сводное исполнительное производство. Об этом извещают взыскателя, должника, а также орган, выдавший исполнительный документ.

В сводном исполнительном производстве исполнительский сбор также рассчитывается от общей суммы требований по исполнительным документам. Исключений из общего правила в законе нет. Поэтому размер исполнительского сбора составляет 7 процентов взыскиваемой суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 тыс. руб. с должника-гражданина или предпринимателя и 10 тыс. руб. с должника-организации (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Как обжаловать постановление, действия или бездействие ФССП или пристава

Если пристав нарушает ваши права, есть два эффективных способа защиты: жалоба вышестоящему приставу и жалоба в суд (ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве). Советуем сначала воспользоваться внесудебным порядком оспаривания. Даже если вышестоящий пристав отклонит жалобу, заявитель сможет обратиться в суд.

Проверьте практику по обжалованию действий приставов в судах вашего региона. Если суды чаще всего признают действия приставов незаконными, то есть вероятность, что вышестоящий пристав не захочет дело доводить до суда. Если же практика складывается против взыскателей, то имеет смысл сразу обращаться в суд.

Жалоба вышестоящему приставу

Жалобу на постановлениедействия или бездействие пристава подавайте вышестоящему судебному приставу в порядке подчиненности.

Таблица: кому подавать жалобу на постановление, действия или бездействие пристава

Что обжалуете

Кому подавать жалобу

Постановление пристава, которое не утверждал старший судебный пристав; действия или бездействие пристава

Старший судебный пристав, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель (ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве)

Постановление заместителя старшего судебного пристава, если его не утверждал старший судебный пристав; действия или бездействие заместителя старшего судебного пристава

Старший судебный пристав, в подчинении которого находится заместитель (ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве)

Постановление судебного пристава-исполнителя, которое утвердил старший судебный пристав

Главный судебный пристав субъекта РФ или его заместитель (ч. 2 и 2.1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве)

Постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта РФ, их действия либо бездействие

Главный судебный пристав субъекта РФ (ч. 2 ст. 123 Закона об исполнительном производстве)

Постановление, действия либо бездействие главного судебного пристава субъекта РФ или его заместителя

Главный судебный пристав РФ (ч. 3 ст. 123 Закона об исполнительном производстве)

Если подать жалобу ненадлежащему лицу, ее не вернут. В таком случае жалобу в течение трех дней перешлют должностному лицу, которое будет ее рассматривать (ч. 6 ст. 123 Закона об исполнительном производстве). Однако в такой ситуации заявитель рискует, что рассмотрение жалобы затянется.

Если пристав допустил несколько нарушений, нужно подавать отдельную жалобу на каждое нарушение. Это повысит шансы, что требования удовлетворят.

Срок на подачу жалобы – 10 дней со дня, когда пристав вынес оспариваемое постановление, совершил оспариваемые действия либо когда заявитель узнал о бездействии пристава или когда заявителю отказали в отводе пристава.

Если пристав не извещал сторону о времени и месте совершения действий, срок на подачу жалобы нужно исчислять со дня, когда сторона узнала или должна была узнать о постановлении либо о том, что пристав совершил оспариваемые действия или допустил бездействие (ст. 122 Закона об исполнительном производстве).

Жалобу нужно направить приставу, постановление, действия или бездействие которого обжалуете. В таком случае жалобу рассмотрят быстрее: пристав сам направит жалобу вышестоящему приставу вместе с материалами исполнительного производства. Но, если подать жалобу непосредственно вышестоящему приставу, ее все равно рассмотрят, хоть и с задержкой (ч. 4 ст. 123 Закона об исполнительном производстве).

Постановление ФССП, принятое в автоматическом режиме, также можно обжаловать вышестоящему приставу (ч. 6 ст. 14 Закона об исполнительном производстве). Пристав отменит постановление, если оно не соответствует закону.

Если постановление, действия или бездействие пристава причинили имущественный вред, нужно взыскивать с пристава убытки

Постановление ФССП, принятое в автоматическом порядке, стороны также могут обжаловать в суд. Заявление можно подать в суд как по месту исполнительного производства, так и по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения. Соблюдать досудебный порядок не нужно. Жалобу на постановление ФССП можно подать как на бумаге, так и в электронной форме (ч. 1 ст. 121ч. 1 ст. 124 Закона об исполнительном производстве, ч. 6 ст. 38 АПК).

Пристав вправе отказать в возбуждении исполнительного производства только по основаниям, указанным в части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве. Например, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению либо заявление не подписано взыскателем. Если пристав отказал по иным основаниям, то постановление нужно обжаловать вышестоящему судебному приставу или в суд.

Срок на подачу жалобы – 10 дней со дня, когда пристав вынес оспариваемое постановление. Если вовремя не получили копию постановления, то срок нужно исчислять с момента, когда взыскатель узнал или должен был узнать об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должник вправе обжаловать по общим правилам. Жалобу на постановление пристава нужно подавать вышестоящему судебному приставу в порядке подчиненности или в суд. Срок на подачу жалобы – 10 дней со дня, когда пристав вынес оспариваемое постановление. Если вовремя не получили копию постановления, то срок нужно исчислять с момента, когда должник узнал или должен был узнать о возбуждении исполнительного производства.

Соблюдать досудебный порядок не нужно. Жалобу на постановление можно подать как на бумаге, так и в электронной форме.

Как получить взыскание по исполнительной надписи нотариуса

Исполнительная надпись – это специальная надпись на копии договора, которую совершает нотариус. Эта надпись подтверждает право кредитора принудительно взыскать долг с должника. Исполнительная надпись – это исполнительный документ. Поэтому дополнительно получать исполнительный лист для обращения в банк или к приставам не нужно. Достаточно предъявить документ, на котором стоит исполнительная надпись нотариуса.

По каким договорам можно взыскать долг с помощью исполнительной надписи

Если сделку удостоверил нотариус, то с помощью исполнительной надписи можно взыскать долг по договору о передаче денег или иного имущества либо с условием о внесудебном обращении взыскания на предмет залога.

С помощью нотариуса можно взыскать долг по договорам кредита, поручительства по договору кредита, оказания услуг, займа с АО «ДОМ.РФ», если в договоре есть условие о возможности взыскать долг по исполнительной надписи. Если кредитором по кредитному договору выступает микрофинансовая организация, то использовать исполнительную надпись нельзя.

Без специальной оговорки об исполнительной надписи можно взыскать долг по договорам хранения и проката.

Такие правила содержит статья 90 Основ законодательства о нотариате и постановление Правительства от 01.06.2012 № 543 «Об утверждении Перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей».

Нотариус не поставит исполнительную надпись на договоре займа в простой письменной форме либо расписке должника о приеме денег, которую не удостоверили нотариально.

Что нужно сделать взыскателю, чтобы получить исполнительную надпись

Получить исполнительную надпись можно за три шага (ст. 91.1 Основ законодательства о нотариате).

Во-первых, нужно направить должнику уведомление о непогашенном долге. Обращаться к нотариусу нужно спустя 14 дней после отправки такого уведомления, если должник не исполнит свои обязательства.

Во-вторых, нужно подготовить письменное заявление и расчет суммы долга, если взыскиваете деньги. Документы нужно составить в свободной форме и подписать. Также необходимо указать банковские реквизиты, по которым хотите получить деньги.

В-третьих, нужно обратиться к нотариусу за совершением исполнительной надписи. Для этого необходимо представить оригиналы документов, которые подтверждают долг, а также уведомление должника. Если взыскиваете долг по договору займа, то нужно подтвердить, что передали контрагенту деньги или иное имущество. Если исполнение обязательства зависит от наступления срока или выполнения ряда условий, то нужно представить документы, подтверждающие наступление сроков или выполнение таких условий (ст. 91.1 Основ законодательства о нотариате).

Если хотите обратить взыскание на предмет залога, то нужно представить документы, указанные в статье 94.1 Основ законодательства о нотариате.

За получение исполнительной надписи нотариуса необходимо заплатить госпошлину. С 1 января 2021 года действуют дифференцированные тарифы за совершение исполнительной надписи на документе в зависимости от вида и суммы требования (п. 12.10 ч. 1 ст. 22.1 Основ законодательства о нотариате).

Что проверяет нотариус до выдачи исполнительной надписи

Нотариус проверяет три обстоятельства (ст. 91.1 Основ законодательства о нотариате):

  • бесспорность требования;
  • заблаговременное уведомление должника;
  • срок исполнения обязательств – со дня, когда должник должен был исполнить обязательство, должно пройти не более двух лет.

Нотариус вправе отказать в совершении исполнительной надписи, если полагает, что ее могут использовать для легализации доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма. В таком случае нотариус не несет гражданско-правовой ответственности перед сторонами (ст. 48 Основ законодательства о нотариате).

Если документы не вызывают сомнений, нотариус совершает исполнительную надпись на копии документа, о чем сообщает должнику в течение трех рабочих дней (ст. 91.2 Основ законодательства о нотариате). На оригинале договора нотариус ставит отметку о совершении исполнительной надписи (ст. 89 Основ законодательства о нотариате).

Как получить долг по исполнительной надписи нотариуса

После того как получили исполнительную надпись, можно предъявить ее в банк или приставам.

Если взыскатель или должник – гражданин, то нужно успеть предъявить исполнительную надпись за три года с момента, когда нотариус ее выдал. Если же взыскатель и должник – организации, то успейте предъявить исполнительную надпись за один год (ст. 94 Основ законодательства о нотариате).

В остальном порядок взыскания долга по исполнительной надписи такой же, как и по исполнительному листу (ст. 93 Основ законодательства о нотариате).

Оспорить исполнительную надпись нотариуса можно двумя способами: оспорить действия нотариуса и подать исковое заявление. Выбор способа зависит от оснований оспаривания.

Оспаривание действий нотариуса

Если полагаете, что нотариус неправомерно совершил исполнительную надпись, то нужно подать заявление об оспаривании действий нотариуса. Например, если нотариус совершил исполнительную надпись на основании договора займа в простой письменной форме или не проверил, что взыскатель за 14 дней до обращения к нотариусу уведомил должника. Порядок подачи и рассмотрения заявлений об оспаривании действий нотариуса устанавливает глава 37 ГПК.

Заявление нужно подавать в районный суд по месту нахождения нотариуса.

Срок подачи заявления – 10 рабочих дней со дня, когда должник узнал об исполнительной надписи нотариуса. Если пропустили срок, то прикладывать ходатайство о восстановлении срока не нужно. Однако в суде придется подтвердить, что пропустили срок по уважительным причинам.

Подача искового заявления

Если полагаете, что само требование взыскателя неправомерно, то необходимо подавать исковое заявление и просить признать исполнительную надпись не подлежащей исполнению. Например, если должник же погасил долг, который с него хочет получить взыскатель.

Взыскателя нужно указать ответчиком по иску, а нотариуса – третьим лицом без самостоятельных требований.

Такие иски рассматривают суды общей юрисдикции по общим правилам искового производства. Арбитражные суды эти заявления не рассматривают.

Читайте также

Нужна консультация юриста?

Оставьте заявку прямо сейчас и я помогу найти решение Вашей проблемы!

    Нажимая на кнопку "Отправить сообщение" я соглашаюсь с Политикой в отношении обработки персональных данных